全面从严治党与党风廉政建设PPT：厘清整体要求与重点任务的关系｜课件+讲稿

配套讲稿试读

节选一：警惕等同、替代和割裂三种认识偏差

第一种偏差是等同论，把党风廉政建设简单等同于全面从严治党。这种认识容易把工作范围缩小到正风肃纪反腐，忽视思想建设、组织建设、制度建设和政治建设等整体要求。纠正这一偏差，必须明确党风廉政建设是重要组成部分和关键抓手，但不是全部；全面从严治党需要覆盖党的建设各领域、全过程，不能以某一类重点任务代替整体布局。第二种偏差是替代论，以党风廉政建设或反腐败重点任务替代全面从严治党的整体要求。重点任务往往具有针对性和阶段性，能够集中力量解决突出问题，但不能代替党的建设整体规划、责任体系和制度建设。纠正这一偏差，要把重点任务纳入年度工作安排、责任清单和日常管理之中，做到有部署、有落实、有监督、有反馈，避免专项工作结束后相关责任随之弱化。第三种偏差是割裂论，把全面从严治党与党风廉政建设分开推进、各自为政，认为前者是宏观要求、后者是具体工作，两者只需分别完成即可。这样容易造成任务不衔接、信息不共享、责任互相推诿。纠正这一偏差，要在工作计划、责任分工、制度执行和结果评价中建立衔接机制，确保重点任务服务整体目标，整体部署能够转化为具体行动。还要防止把责任简单向纪检机构集中。纪检机构履行监督责任，不能代替党委（党组）履行主体责任，也不能代替业务部门开展日常管理；同样，党委主体责任也不能以“已经部署”为由弱化过程推动。责任边界清晰，才能既防止越位包办，也防止缺位失守。遇到交叉事项，应依据职责分工协商明确牵头主体和协同主体，而不是把问题留在责任空白处。

节选二：目标一致、范围有别，具体任务与责任怎样衔接

第一，目标一致。全面从严治党与党风廉政建设都服务于坚持和加强党的全面领导，着眼于保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力。全面从严治党为各项工作确立整体标准和严的要求，党风廉政建设通过正风肃纪、廉洁用权和反腐败等重点工作推动要求落地。二者目标同向，但目标一致并不意味着概念完全相同。第二，范围有别。全面从严治党覆盖党的建设各领域、全过程，涉及政治、思想、组织、作风、纪律、制度和反腐败等方面，责任链条和治理要求更为广泛。党风廉政建设侧重作风建设、纪律建设、廉洁自律和反腐败斗争等重点内容。可以说，党风廉政建设包含在全面从严治党的整体布局之中，但全面从严治党并不止于党风廉政建设。第三，任务贯通。全面从严治党的整体要求要通过具体任务来落实，党风廉政建设的重点任务也必须放在整体部署中统筹推进。开展廉洁教育、纠治不正之风、加强纪律监督和防控廉洁风险时，应与政治建设、思想教育、组织管理、制度执行等工作衔接起来。既不能只讲总体要求而没有具体措施，也不能只抓局部重点而忽视整体建设。第四，责任衔接。党委（党组）主体责任、书记第一责任人职责、班子成员“一岗双责”、纪委监督责任和职能部门管理责任各有侧重。主体责任不能转移给纪检机构，监督责任也不能替代业务管理责任；班子成员不能只抓业务不抓分管领域廉政建设，职能部门也不能把本领域风险防控全部推给监督部门。要按照职责分工明确任务、加强协同、共同推动落实。第五，机制协同。全面从严治党需要系统谋划、整体推进，党风廉政建设则通过责任制、监督检查、纪律教育、问题整改和风险防控等机制提供具体支撑。制度之间要相互衔接，信息沟通要符合权限和保密要求，发现问题后要有反馈、整改和复核安排。只有形成目标一致、任务贯通、责任衔接、机制协同的工作格局，才能避免出现工作交叉却无人负责、任务部署却无人跟进的情况。