政绩观错位数据造假PPT：把报表增长当作发展成效的认识偏差｜课件+讲稿

配套讲稿试读

节选一：报表怎样形成“自我证明”，又该怎样回到真实工作

同志们，今天我们围绕“警惕报表增长假象、树立重实绩重民生的考核导向”作一次交流。工作中离不开数据，统计报表也确实是观察发展变化、分析工作进度的重要工具。问题在于，一旦把报表数字从“观察工作的工具”变成“衡量政绩的唯一答案”，就容易把手段当目的、把局部当全部、把数字增长直接等同于发展成效。现实中，有的地方和部门看到某项指标上涨，就简单认为工作一定有成效；有的干部习惯把工作汇报变成数字罗列，认为增长率越高、排名越靠前，政绩就越突出；还有的单位面对考核压力，不是研究怎样把工作做实，而是研究怎样把报表做得更好看。表面上看，这是统计和考核方式的问题，往深处看，反映的是政绩观出了偏差。这类偏差最危险的地方，是会形成一种“数字自我证明”的闭环：先设定一个脱离实际的高目标，再用层层加码推动执行，基层完不成就想办法补数字、造材料，最后又拿这些失真的数字证明目标制定正确、发展形势很好。久而久之，真实问题被数字遮住，群众感受被排名替代，决策也会建立在不真实的基础上。因此，我们今天不是要否定数据、否定量化考核，而是要重新摆正数据的位置。报表必须真实，指标必须科学，评价必须回到发展实效和群众感受。数据可以说明问题，但不能替代问题本身；数据可以反映成绩，但不能制造成绩；数据可以作为评价依据，但不能成为政绩的唯一尺度。先把三个概念讲清楚。第一，报表指标，是按照统计制度、工作规则形成的量化信息，具有可比较、可监测、可分析的特点。它能够帮助我们观察趋势、发现问题、评估进度，是管理和决策的重要基础。但报表指标只能反映工作的一部分，尤其不能用几个数字概括一个地区、一个领域全部的发展质量。第二，实际成效，是工作落地以后对经济社会发展、治理能力、公共服务、风险防控等产生的真实改变。实际成效既包括能够较快显现的“显绩”，也包括生态修复、产业培育、基层基础、风险治理等需要长期积累的“潜绩”。有些工作短期数字并不亮眼，但方向正确、基础扎实、长期价值很大，这同样是重要政绩。第三，群众感受，是人民群众对政策实施、公共服务和发展成果最直接的体验。群众办事是否更方便，就业收入是否更稳定，教育医疗养老等公共服务是否更可及，急难愁盼问题是否得到解决，这些感受往往能检验报表数字有没有真正转化为现实成效。三者的正确关系应当是：报表数据来源于真实工作，真实工作形成实际成效，实际成效最终要经受群众感受和实践结果的检验。也就是说，数据要真实反映实绩，实绩要真正惠及群众，群众感受又可以反过来检验数据与工作是否一致。只有三者相互印证，才能构成比较完整的政绩评价。如果出现“数据好看但群众无感”“指标达标但问题依旧”“增长很快但发展不可持续”，就要警惕评价体系出了偏差。尤其不能把统计指标从“基础参考依据”拔高为“唯一结论”，更不能为了得到一个好看的结论去修改、包装甚至编造基础数据。

节选二：虚假完成率如何掩盖民生短板，群众体验又能发现什么

第一，虚假数据会误导形势判断。政策制定、资源配置、项目安排都需要建立在真实信息基础上。如果统计数据出现系统性失真，上级就可能对产业规模、投资需求、就业形势、民生短板作出错误判断，进一步造成政策供给与实际需求错位。第二，虚假数据会造成资源错配。一个地区如果用虚增投资、虚报产值制造“发展很好”的假象，真正需要支持的薄弱环节可能反而得不到资源；如果用虚假完成率掩盖民生问题，有限的财政资金和治理力量就可能被安排到错误方向。数据失真越严重，后续纠错成本越高。第三，虚假数字会透支发展后劲。为了完成短期指标，有的地方可能集中资源冲刺容易形成数据的项目，对基础设施维护、生态治理、产业培育、公共服务等长期工作投入不足。短期报表可能更漂亮，但长期看会形成欠账，甚至留下“一届政绩、几届包袱”。第四，虚假数字会破坏干部队伍的价值导向。当造假者因为数字好看得到肯定，实干者因为坚持真实数据反而排名靠后，就会形成“造假得利、实干吃亏”的逆淘汰。这样的考核导向不仅影响一项工作，更会侵蚀求真务实的政治生态。所以，统计真实性不是技术细节，而是决策基础、治理底线和公信力底线。越是重视发展、重视考核，越要珍惜真实数据，不能让“好看”取代“真实”，不能让“增长”掩盖“问题”。政绩最终要落到人民群众的获得感、幸福感、安全感上。报表中的民生投入增加，如果群众办事依然困难、公共服务短板依然突出，就不能简单得出“民生工作成效显著”的结论；项目数量增加，如果群众真正需要的就业、医疗、养老、托育等问题没有改善，也不能把项目数量直接等同于民生实绩。群众感受的价值，在于它能够检验数字背后的真实效果。比如，政务服务事项网上可办率很高，但老年人、特殊群体实际办事仍然困难，就说明“线上指标”还没有完全转化为“服务成效”；基础设施投资增长很快，但群众反映的出行、排水、物业等问题长期不解决，也说明投入数字与实际获得感存在落差。当然，群众感受也不是简单用一次满意度调查代替全部评价。科学考核应当把群众评价与客观数据、实地核查、长期效果结合起来，既防止只看报表，也防止只凭印象。关键是让群众感受成为检验政绩的重要维度，而不是在考核中长期缺席。对于党员干部来说，要形成一种自觉：每看到一个增长数字，都要追问“群众得到了什么”；每完成一项指标，都要追问“实际问题解决了多少”；每形成一项成绩，都要追问“是否经得起时间和实践检验”。只有把这些问题想清楚，数字才不会成为遮蔽真实情况的屏幕。