石油企业监督人员廉洁从业PPT：监督检查中的履职边界｜课件+讲稿

配套讲稿试读

节选一：线索由谁接收，不决定谁可以自行核查到底

材料明确，问题线索从接收到初步了解，应当纳入统一渠道管理，做好编号、来源、接收时间、被反映对象、问题摘要等基本信息登记，并按权限审核管辖、内容和是否重复。监督人员个人不得把线索长期留在手中，更不能脱离管理流程私自处置。线索处理的核心不是“谁先拿到谁就负责到底”，而是按照职责和权限让有权主体处理。移送时应做好审批、清单、交接和签字留痕，确保线索去向可查、责任可追溯，防止长期滞留、选择性移送或者因个人关系改变流向。接触相关人员、了解情况、调阅材料都应有明确对象、事项、范围和目的。未经审批，不得私自扩大了解范围、改变对象或延伸事项；不能因为发现新的疑点，就在没有补充程序的情况下无限扩展监督权限。材料列出了私下约见、接受宴请、收受财物、托人说情、打探案情、通风报信、越权处置和不当交往等禁止情形。凡涉及问题线索相关人员的接触，应通过正式渠道进行，按规定报备，必要时双人同行，在指定场所开展，并形成记录。监督人员不能把“只是吃顿饭”“只是问问进度”“只是熟人帮忙传句话”看成小事。任何可能影响公正履职的接触和利益安排，都应当高度警觉。拒绝后要按制度报告，必要时留存相关情况，不能自行消化、隐瞒拖延。不得向无关人员透露举报人身份、问题内容、核查安排和进展，不得在公共场所、私人设备或不安全渠道讨论、传输相关信息。材料还强调，严禁通风报信、帮助串供、毁证或者转移款物，这类行为会直接破坏监督检查基础。接收、登记、审批、接触、移送、交接和重要异常都应形成记录。留痕不是为了增加手续，而是为了回答“谁接触、为什么接触、经过什么审批、做了什么、结果如何”这些关键问题，使每一步都能接受复核和责任追溯。

节选二：取证既要核实疑点，也要保留解释和反证

材料明确，监督检查可以围绕异常事项和问题线索核验证据，但不能超越授权替代其他有权机关调查取证，也不能直接代替业务部门作出经营决策。监督人员应先明确对象、事项、范围和期限，再依程序开展检查。无论是资料调取、谈话询问还是现场核实，都应当按照规定办理审批手续。重要取证应由两人以上共同开展，现场形成笔录、清单、签字确认或其他可追溯记录，避免单人操作、口头交接和事后补记。谈话应在符合保密要求的场所进行，人员配置和过程记录符合规定。材料强调，不得诱导、威胁、欺骗，不得侮辱、体罚或变相体罚；被谈话人有陈述和申辩权。重要环节可按规定录音录像，笔录应由相关人员核对确认。调取前明确用途、范围和时限；调取时形成资料清单并办理交接；保管期间控制知悉范围，防止丢失、私自复制和外传；使用完毕后按规定归还、归档或移交。电子数据同样需要审批后查看、复制和留存，不能因为是电子材料就降低管理要求。材料提出，证据应具有真实性、合法性和关联性，既要收集支持问题判断的证据，也要关注解释和反证。不能只凭单方陈述、个别材料或者主观判断下结论。对异常交易、异常支付、关联关系、例外审批和重大事项补手续等情况，要通过多源证据相互印证。涉及违纪违法或者其他应由专门机构处理的事项，应按权限及时移交。共享证据不等于共享权限，移交时应列明事实边界、证据目录、保密要求和接收责任，避免边移交边继续越权处理，也不能借协作之名把责任推给其他部门。严禁以取证、调阅、谈话为名干预经营、谋取私利；严禁接受被检查单位宴请、礼品礼金、旅游和费用报销；严禁私自留存、复制、摘抄、外传检查资料和证据；严禁泄露检查信息、违规接触相关人员或者伪造、隐匿、篡改、毁灭证据。