为什么基层“小微权力”也要作为廉政教育重点?
讲稿指出,补贴审核、集体资金支出、工程发包、证明出具和窗口受理都涉及公共权力与群众利益。岗位权力看似不大,但直接影响政策公平和群众感受,一旦被用于谋取私利,就会损害组织公信力和基层治理基础。
▣PPTX▧资源编号:DKB-337发布时间: 2026-07-30更新日期:2026-07-30
本资料属于支部书记讲党课专题体系内容。本套党课面向支部书记开展基层贪污贿赂警示教育,以“小微权力连着民心”为切入点,讲清公权私用的本质、基层贪腐对群众利益和组织公信力的危害,以及党员干部必须守住的纪法边界。
资料由16页PPTX课件和17页DOCX配套讲稿组成,内容覆盖惩治贪污贿赂总体要求、农村基层干部廉洁履职规范、惠农资金套取、集体“三资”侵占、民生服务吃拿卡要三类场景、六类纪律红线、权力清单和流程监督等系统施治措施,适合55—65分钟专题授课。
讲稿章节结构摘要
讲稿按照“开场导入—本质危害—政策要求—场景警示—纪法边界—系统施治—履职要求—总结提升”八个章节展开;PPT将内容细化为贪腐的本质与核心特征、基层贪腐的现实危害、中央关于惩治贪污贿赂的总体要求、基层反腐工作的最新政策导向、惠农资金套取案、集体资产侵占案、民生服务吃拿卡要案、案例共性特征与诱因分析、贪污贿赂类违纪行为认定标准、基层常见违规行为边界梳理,以及基层党员干部廉洁履职要求等独有页面。本内容归入支部书记讲党课专题学习体系资料合集。
原文试读章节
(一)惠农资金领域:虚报冒领看似“动材料”,实质是侵害群众利益
第一类高风险场景,是通过虚构项目、虚增面积、伪造名单、重复申报等方式套取补贴资金。有的人认为材料经过自己审核、资金由上级拨付,做点“技术处理”不容易发现;有的人借用群众信息申报,再通过个人账户或者亲属账户截留资金;还有的人把本应专款专用的资金挪作其他用途。无论采取何种方式,只要利用职务便利骗取、侵占、挪用公共资金,就已经偏离政策初衷,触碰纪律和法律底线。
这类问题的警示在于,惠农资金具有明确对象和用途,每一个数据、每一份证明、每一次审核都必须真实准确。经办人员不能既当申报人又当审核人,不能以“帮助群众”“弥补经费”为借口变通操作,更不能把公共资金作为人情资源。要通过申报公示、交叉审核、数据比对、抽查核验、资金直达等方式,形成相互制约的闭环。
(二)集体“三资”领域:程序缺失往往是利益输送的入口
第二类高风险场景,是未经集体研究、未履行公开程序,违规发包、低价处置或者侵占集体资金、资产、资源。集体林地、房屋、设备、经营性资产以及集体收益,所有权属于集体,不是少数干部可以随意支配的“家底”。个人擅自拍板、暗中指定承包人、低价转让给关系人、截留收益或者私设账外资金,都会损害集体和群众利益。
这类问题往往以“提高效率”“情况紧急”“群众都知道”为理由规避程序。必须明确,程序不是形式,而是防止权力任性的重要屏障。重大事项应当严格履行民主决策、公开公示、合同管理、财务审核和监督检查程序;涉及本人或者亲属利益的,应当主动报告并回避;资产处置和项目交易应当按照规定进入公开平台,避免暗箱操作。
讲稿指出,补贴审核、集体资金支出、工程发包、证明出具和窗口受理都涉及公共权力与群众利益。岗位权力看似不大,但直接影响政策公平和群众感受,一旦被用于谋取私利,就会损害组织公信力和基层治理基础。
课件和讲稿重点分析惠农资金、集体“三资”和民生服务三类场景,分别讲解虚报冒领、违规发包或侵占集体资产,以及在社会保障、救助申请、证明办理等事项中吃拿卡要的风险表现。
内容结合《农村基层干部廉洁履行职责规定》,强调坚持人民立场、规范权力运行和主动接受监督。重大事项、重要项目和大额资金应依规决策、公开透明,并接受纪检监察、巡察审计、村务监督和群众监督。
讲稿从优亲厚友、虚报冒领、截留挪用、吃拿卡要、违规决策和利益输送等方面划清边界,同时说明“金额小就没事”“退了钱就没事”“领导安排就没事”属于需要纠正的认识误区。
讲稿提出以清单明责、以流程控权、以公开促廉、以监督纠偏、以教育固本。具体包括梳理权力事项和风险点,合理分离申报审核、采购验收、审批支付等环节,推动信息公开、问题移送和整改闭环。
党员干部应把理想信念、正确政绩观、制度执行、主动监督、担当作为和家风建设贯通起来,并结合岗位回答权力事项、风险环节、必守制度和监督要求四个问题。更多学习资料可进入支部书记讲党课资料合集中心查看完整专题内容。
亮点1 聚焦基层小微权力和贪污贿赂风险。
亮点2 解析惠农资金、集体“三资”、民生服务三类场景。
亮点3 从清单、流程、公开、监督、教育提出系统施治路径。
资料使用者包括支部书记、党务工作者、纪检干部和基层培训人员。
授课对象包括基层党员干部、农村基层事务管理人员和相关岗位工作人员。
适用于廉政教育、纪律教育、警示教育、专题党课和支部集中学习。
参考资料1《中国共产党章程》
参考资料2《中国共产党纪律处分条例》
参考资料3《中华人民共和国刑法》
参考资料4《农村基层干部廉洁履行职责规定》(2025年修订发布)
参考资料5《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》
交付文件为16页PPTX课件和17页DOCX配套讲稿,均可编辑,适合廉政教育、纪律教育、专题党课、警示教育和支部集中学习。页面支持在线预览,下载需登录并具备包月会员及以上权限,完整内容以实际下载文件为准。