怎样区分滥用职权和利益输送?
滥用职权重点看是否超越权限、违反程序或者不正确履职,使公权力偏离公共目的;利益输送更强调利用职权或职务影响,把公共资源、机会和政策利益转化为个人、亲属或特定关系人的不正当利益。具体行为如何定性,应依据实际事实和现行纪法规定判断。
▣PPTX▧资源编号:DKB-427发布时间: 2026-08-29更新日期:2026-08-29
本资料属于支部书记讲党课专题体系内容。本套资源以“永葆清廉本色、规范权力运行”为主线,从“公权力姓公、只能为公为民”切入,重点讲清基层干部怎样正确认识权力边界,怎样识别越权审批、优亲厚友、违规干预项目、选择性执法以及利用职务影响为亲属和特定关系人谋利等风险。
资源由16页PPT课件和17页配套讲稿组成,重点覆盖强农惠农资金、农村集体“三资”、乡村建设项目、公共服务等基层高频场景,并配套真实案例警示、五项廉洁履职准则、公开监督、利益冲突回避、岗位风险识别和5分钟精讲方案,突出既规范权力运行,又保障党员干部依规履职、担当作为。
讲稿章节结构摘要:
讲稿按照“开场导入—把准要求—划清边界—聚焦风险—以案为鉴—看清危害—守牢底线—强化防控—行动收束”九个章节展开;PPT重点设置“新时代廉洁建设的政策要求解读”“政策要求的基层落地导向”“滥用职权与利益输送的行为界定”“利益输送常见情形识别”“基层典型违纪案例警示通报”“违规行为对公权公信力的损害”“基层党员5项廉洁从业行为准则”“基层岗位风险防控实操方法”“日常工作中的风险防范提醒”“廉洁承诺与行动倡议”等页面。本内容归入支部书记讲党课专题学习体系资料合集。
原文试读章节:
三、划清边界:准确识别滥用职权与利益输送
什么是滥用职权?在这堂课里,我们主要从廉洁履职的角度理解:超越权限、违反规定程序,或者故意不履行、不正确履行职责,使公权力偏离公共目的,损害国家、集体或者群众利益,都属于必须高度警惕的风险。基层常见的表现包括越权审批、违规干预项目、选择性执法、优亲厚友、对该管的问题放任不管等。利益输送则更强调利用职权或者职务影响,把公共资源、公共机会、政策利益转化为个人、亲属或者特定关系人的不正当利益。有的直接收钱收物,有的通过工程承揽、关联交易、干股代持等方式变现,有的表面上本人没有拿钱,却让亲友从中获利。形式可以变化,但核心判断始终是:有没有利用公权力为特定对象谋取不应得的利益,有没有损害公平公正和公共利益。
滥用职权重点看是否超越权限、违反程序或者不正确履职,使公权力偏离公共目的;利益输送更强调利用职权或职务影响,把公共资源、机会和政策利益转化为个人、亲属或特定关系人的不正当利益。具体行为如何定性,应依据实际事实和现行纪法规定判断。
基层工作人情往来较多,但公权力进入履职场景后,判断标准不能再是私人感情。涉及本人和利害关系人的事项应按规定回避,需要集体决策的不能个人拍板,需要公开竞争的不能定向照顾,否则容易使人情关系演变为利益输送。
讲稿重点关注强农惠农补贴和民生资金、农村集体“三资”、乡村建设项目和工程采购、公共服务及行政执法等环节。常见风险包括虚报冒领、截留挪用、低价处置资产、违规插手招投标、优亲厚友和选择性执法。
几个案例共同说明,问题往往不是突然发生,而是从边界意识松动、程序意识淡薄以及人情和私利侵入公权开始。案例学习的重点不是只记处分结果,而是反思自己岗位有哪些权力、哪些环节容易被请托,以及哪些事项必须公开、回避、集体决策和留痕。
重点是严守岗位权限、主动接受监督、规避利益冲突、严守廉洁纪律和中央八项规定精神,并坚持正确履职、务实为民。既不能越权乱为,也不能因为担心风险就消极不作为,要在制度范围内把该办的事情办好。
应围绕实际岗位职责识别风险,把集体决策、公开公示、利益回避、审核复核等机制嵌入业务流程,并对苗头性问题抓早抓小。对于资金、项目、采购和公共服务等重点事项,通过规范程序、完整留痕和主动监督减少权力寻租空间。更多学习资料可进入支部书记讲党课资料合集中心查看完整专题内容。
亮点1:聚焦惠民资金、“三资”、工程项目和公共服务等基层小微权力风险。
亮点2:用公开案例讲清滥权、利益输送从人情介入到权力异化的过程。
亮点3:配套五项履职准则、风险防控和5分钟精讲方案。
资料使用者:适合党支部书记、基层党组织负责人、党务纪检干部及廉洁教育授课人员。
授课对象或活动参与对象:基层党员、党员干部、乡镇和村级事务管理人员及相关岗位人员。
适用场景:廉洁教育党课、主题党日、支部学习、基层干部培训、重点岗位廉政提醒和警示教育。
参考资料1:党章、廉洁自律准则。
参考资料2:《中国共产党纪律处分条例》。
参考资料3:《农村基层干部廉洁履行职责规定》。
参考资料4:中央八项规定精神相关材料。
参考资料5:中央纪委及纪检监察机关公开案例资料。
本资源含16页可编辑PPT和17页配套Word讲稿,完整授课约45—50分钟;支持在线预览,需登录且具备包月会员及以上权限后下载。