规范权力运行与政绩观PPT：用制度程序保障权力正确行使｜课件+讲稿

配套讲稿试读

节选一：授权要写清范围、条件和期限

权力运行的第一道关口是授权。授权不清，后续所有环节都可能出现问题。规范授权首先要回答三个问题：权力依据是什么，谁有权行使，行使以后承担什么责任。对单位和岗位来说，应当通过权力清单、责任清单等制度，把职责事项、办理权限、责任主体和禁止性要求尽可能讲清楚，使干部知道“能做什么、必须做什么、不能做什么”。还要把握权力清单、责任清单、负面清单的思路。三类清单各有侧重：权力清单解决“有哪些权”，责任清单解决“用了权要承担什么责任”，负面清单解决“哪些红线绝不能碰”。三者结合起来，才能把授权从概念要求变成岗位能够直接对照的履职标准。第一，要坚持权责相匹配。只有权力没有责任，容易造成任性用权；只有责任没有相应权限，也会导致事情推不动、责任落不实。对审批、资金、资源配置、行政执法等权力较为集中的岗位，要根据工作需要合理分解权限，形成相互衔接、相互制约的结构，避免重要事项长期集中在少数人甚至个人手中。第二，要明确权限层级和办理边界。分事行权、分岗设权、分级授权的价值，在于让不同层级和岗位按照职责分工行使权力。对超越权限的事项，应按程序报请有权主体决定；对职责范围内的事项，则要依法依规及时办理，不能随意上推责任。尤其是涉及重大项目、资金使用和资源配置的事项，更要防止用“工作需要”替代授权依据。第三，要让授权过程可记录、可核查。授权不仅是口头安排，更应当形成清晰的制度依据和过程记录，包括授权范围、条件、期限以及后续调整等。工作职责发生变化时，应及时动态调整，防止旧授权与新任务脱节。对关键岗位还应结合轮岗交流、内部制衡和监督检查，减少长期固化形成的风险。

节选二：压缩办理时间，哪些节点仍要保留

决策作出以后，执行和公开决定着制度要求能不能真正落地。执行环节最常见的风险，一是选择性落实，二是程序变通，三是责任悬空。规范执行首先要把任务分解到具体岗位和节点，明确谁负责、什么时候完成、遇到问题向谁报告，形成可跟踪的工作链条。只有责任清晰，才能防止“人人都负责、实际无人负责”。执行还要防止“简化流程”变成“弱化制约”。提高效率可以优化环节、压缩等待、推动数据共享，但不能跳过必要审批、核验和监督节点。对重大项目、专项资金、公共资源配置等高风险事项，更应把执行标准、责任节点和异常处置要求提前明确，避免执行过程中随意变通。在执行过程中，要坚持流程规范和动态留痕。留痕的目的不是增加材料负担，而是把关键节点、重大调整、问题处置和结果核验记录清楚，便于后续复盘和责任认定。不能一方面反对形式主义，另一方面又把“少留痕”理解为“无记录”。真正需要留的是关键事实和关键责任，不是重复报表和无效台账。公开是规范权力运行的重要保障。对依法应当公开的事项，应坚持以公开为常态、不公开为例外，按照法定范围、方式和时限公开权力运行依据、办理流程、阶段进展和结果信息。涉及群众切身利益的事项，还应把意见反馈渠道同步公开，让群众知道到哪里反映问题、由谁处理、处理结果如何查询。公开同样要把握边界。公开不是把所有信息无条件披露，涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及依法不予公开的信息，应当按规定处理。规范公开的关键是依法、准确、及时，既防止该公开的不公开、选择性公开，也防止为了展示“透明”而泄露不应公开的信息。