领导干部在日常履职中怎样理解“秉公用权”?
秉公用权首先要求把公共利益放在前面,依照法定职责、岗位权限和规定程序办理事项。对于审批、资源分配、经费使用、人事管理等事项,既不能越权、任性用权,也不能因怕担责而消极不履职;应当做到依据清楚、过程留痕、结果可查并主动接受监督。
▣PPTX▧资源编号:DKB-393发布时间: 2026-08-17更新日期:2026-08-17
本资料属于领导干部讲党课专题体系内容。本套资源以“秉公用权守规矩、廉洁履职显担当”为主题,从公共权力属性和岗位责任切入,围绕法定职责、授权边界、程序执行、监督约束和风险防控展开,重点说明领导干部如何在审批、采购、经费、人事和业务办理等具体环节规范用权,并正确把握廉洁履职、容错纠错与担当作为的关系。
资源由17页PPT课件和当前版式17页配套讲稿组成,PPT设置廉洁履职核心政策、公职人员基本规定、三个警示场景、风险根源、五个日常风险环节、岗位廉政风险三步排查法、行政审批类岗位、综合管理类岗位、业务经办类岗位、四项实操规范、容错纠错说明和党员干部实践要求等主题页面;讲稿按12章连续展开,并附6环节讲授节奏、6项学习参考文件以及使用与保密提示。
讲稿章节结构摘要:
讲稿按照“开场导入—核心要求—高频风险—案例警示—日常风险—岗位排查—行政审批防控—综合管理和业务经办防控—基本规范—容错纠错—实践要求—结束提升”12章展开;PPT将内容细化为廉洁履职核心政策要求、公职人员基本规定、廉政建设政策要点、典型场景与风险概览、案例共性根源、审批采购接待保密人事五类日常风险、岗位廉政风险三步排查法、行政审批类岗位防控、综合管理类岗位防控、业务经办类岗位防控、廉洁履职四项实操规范、容错纠错适用说明和党员干部实践要求等13个主题页面。本内容归入领导干部讲党课专题学习体系资料合集。
原文试读章节:
四、案例警示:三个常见场景背后的权力失范
第一个场景,是项目申报中优亲厚友。基层工作人员在惠民项目、补贴申报或者资源分配中,利用审核、推荐、审批便利,把本应按统一标准分配的资源优先安排给亲友。表面上看可能只是“照顾熟人”,实质上损害了政策公平和群众利益。群众对基层权力最直接的感受,就来自这些看似细小的资源分配。
第二个场景,是采购环节吃拿卡要。采购人员掌握需求提出、供应商选择、价格比较、验收支付等环节,如果制度执行不严,就容易形成权力寻租空间。向供应商索要好处、收受回扣,或者为关联供应商提供便利,不仅破坏采购公平,也会造成公共资金损失。防范此类问题,关键在于需求、预算、遴选、验收、付款等关键节点相互制约、全过程留痕。
第三个场景,是惠民资金虚报冒领。通过伪造材料、虚构对象、重复申报等方式套取补贴资金,本质上是侵害国家、集体和群众利益。基层资金量可能单笔不大,但直接关系群众切身利益,必须把审核责任、公开公示和监督检查做实。对资金去向不清、材料异常、集中申报等情况,要主动核验,不能只看表面手续是否齐全。
这三个场景虽然领域不同,却有共同根源:一是权力观发生偏差,把公共权力当成个人资源;二是纪律意识淡薄,对小事小节缺少敬畏;三是制度防控不到位,关键环节缺少复核、公开和监督。开展警示教育不能只停留在“不能这样做”,还要进一步追问:本岗位有没有类似空间,制度哪里可能失守,怎样把风险堵在前面。
秉公用权首先要求把公共利益放在前面,依照法定职责、岗位权限和规定程序办理事项。对于审批、资源分配、经费使用、人事管理等事项,既不能越权、任性用权,也不能因怕担责而消极不履职;应当做到依据清楚、过程留痕、结果可查并主动接受监督。
案例可以直观呈现优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领等权力失范的后果,岗位风险排查则把警示转化为日常防控。两者结合,能够继续追问本岗位有哪些权力事项、哪些环节容易失守、需要建立怎样的复核和公开机制,从而把教育成果落实到流程改进。
应先明确事项依据、办理条件、责任主体和权限边界,再对需求提出、材料审核、集体决策、供应商遴选、验收付款、经费报销及人事决定等关键节点设置相互制约。对需要公开、复核、回避和留痕的事项按现行制度执行,避免由单一人员长期掌控关键判断。
第一步梳理岗位全部权责,形成可核对的清单;第二步逐项识别思想、制度、流程和外部交往中的风险场景;第三步结合发生可能性和影响程度确定重点,配置教育提醒、流程优化、复核监督、异常预警和责任到人等措施。目标不是增加无效程序,而是使权力运行可查询、可复核、可追责。
廉洁履职和担当作为并不矛盾。干部应在纪律和制度框架内积极履职,对改革探索中的失误错误与明知故犯、谋取私利等行为严格区分。是否适用容错、如何认定和处理,应依据本地区、本单位现行制度并由有权机关作出,个人不能自行判断或以“改革创新”为违规违纪行为开脱。
可将权责清单、风险点、流程图和防控措施纳入日常管理,定期检查公开、复核、回避、留痕和整改是否落实;对审批采购、人事财务和服务群众等重点环节开展案例复盘,发现制度缺口及时完善,并把廉洁要求与鼓励担当同步纳入教育、监督和考核。更多学习资料可进入领导干部讲党课资料合集中心查看完整专题内容。
亮点1:从权力姓公、法定职责和授权边界切入,把程序执行、监督约束与“三不腐”要求贯通起来,便于讲清秉公用权和廉洁履职的制度逻辑。
亮点2:设置项目申报、采购、惠民资金三个警示场景,覆盖审批、采购、接待、保密、人事五个日常环节,并给出岗位风险三步排查法和三类岗位防控思路。
亮点3:配套讲稿含12章正文、45—55分钟讲授建议、6项学习参考文件和使用与保密提示,可完整讲授,也可按岗位教育需要选取章节。
资料使用者:适合领导干部、基层党组织负责人、纪检和党务工作人员、干部教育培训组织者,可结合本单位权责清单、审批采购流程及风险点调整讲授重点。
授课对象或活动参与对象:党员干部、公职人员和审批、采购、财务、人事、综合管理、业务经办等重点岗位工作人员。
适用场景:适用于领导干部廉政党课、警示教育、重点岗位廉洁教育、任前或日常干部教育培训,也可用于岗位风险排查前的集中学习。
参考资料1:《中国共产党章程》,用于把握党员干部理想信念、宗旨意识、纪律要求和正确权力观的根本依据。
参考资料2:《中国共产党纪律处分条例》,用于理解违纪行为边界、监督执纪要求及党员干部守住纪律红线的制度依据。
参考资料3:《中华人民共和国监察法》,用于说明对所有行使公权力的公职人员实施监察及规范公权力运行的法治要求。
参考资料4:《中华人民共和国公职人员政务处分法》,用于说明公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业及违法行为处理依据。
参考资料5:《农村基层干部廉洁履行职责规定》和中央八项规定及其实施细则精神相关学习资料,用于衔接基层履职、公务活动及作风建设要求。
本资源包含17页可编辑PPTX课件和当前版式17页可编辑DOCX讲稿,可按授课对象、岗位职责、单位制度及45—55分钟建议时长调整;支持在线预览,下载需登录且具备包月会员及以上权限。