班子政绩观整改措施PPT：集体决策责任分工与监督制约整改｜课件+讲稿

配套讲稿试读

节选一

从材料反映的情况看，集体决策方面主要有三类问题。第一，重大事项论证不充分。决策前对政策依据、实际需求、风险影响、资源条件研究不够，专业论证和群众意见吸收不足，导致决策基础不扎实。第二，决策程序存在简化、跳过的情况。有的事项会议前准备不足，会上难以形成充分讨论；有的不同意见没有被完整记录；有的事项先形成倾向性结论，再补程序。程序一旦流于形式，就失去了纠正偏差、防范风险的作用。第三，不同意见和反馈机制不健全。班子成员提出不同意见时，缺少稳定的表达和记录机制；决策实施后，如果执行部门发现新情况、新风险，反馈渠道不顺畅，也容易导致原决策惯性推进。这些问题的共同风险，在于把集体决策变成“集体背书”。真正的集体领导，要求重大事项在充分论证基础上形成决策，允许不同观点充分表达，并能够根据实践变化及时调整。规范集体决策，要把工作重点放在决策形成之前、形成之中和形成之后三个阶段。材料提出的基本流程，核心是让论证、民主参与、合规审查和集体研究真正发挥作用。第一，决策前做好调查研究和前置论证。对重大事项要把政策依据、实际情况、资金资源、风险影响、群众利益等情况摸清。涉及专业性较强的问题，可以听取专业意见；涉及群众切身利益的事项，应当通过适当方式了解实际需求。第二，方案形成后开展充分论证。不能只有一个方案直接上会，而应根据事项实际研究可行路径、成本差异和风险点。需要履行合法合规审查、风险评估等程序的，应当在集体研究前完成，避免带着明显缺口进入决策环节。第三，集体研究时充分表达意见。主要负责人应当营造充分讨论的氛围，班子成员根据职责和掌握情况发表意见，不同意见如实记录。对于涉及本人或者特定利益关系的事项，应当按规定执行回避。第四，形成决策后明确执行责任。会议决定不能只停留在纪要上，要同步明确牵头领导、责任部门、完成要求和需要持续跟踪的事项。对实施中情况发生重大变化的，应及时报告并按程序研究调整。

节选二

班子政绩观整改的第二个重点，是把责任链条理顺。材料反映的权责边界交叉、重点任务责任不到人、追责问责依据不清等问题，本质上都与责任体系不够清晰有关。权责交叉会造成多头管理，同一事项多个部门都有职责，但关键环节反而没人真正负责；责任悬空会造成任务下达以后层层转交，最终难以确定谁对结果负责；责任依据不清则容易在出现问题后只追具体执行人员，而没有追溯决策、审核和管理责任。整改责任分工要坚持权责一致、分级负责和协同联动。每一项重点任务都应明确责任领导、牵头部门、协同部门和具体执行岗位。既要防止主要负责人包办代替，也要防止分管领导只部署、不跟踪，更要防止职能部门把应承担的业务责任全部上交。对跨部门事项，要明确一个牵头主体，其他部门按照职责配合，避免因为“共同负责”变成“无人负责”。对需要长期推进的任务，应当设置阶段性节点和验证方式，确保责任不是只写在清单里。领导班子责任体系可以分为三个层级。第一，主要负责人履行统筹和组织责任。主要负责人要把握整改方向，协调重大问题，督促重点任务，并对班子整体整改成效负有重要责任。第二，分管领导履行分管领域责任。分管领导要把班子决策转化为具体工作安排，及时掌握进度和风险，对分管领域的政绩观偏差问题主动发现、主动纠正。遇到跨部门事项，要主动协调而不是简单下压。第三，责任部门承担直接落实责任。业务部门要依据职责细化任务清单，明确具体承办人员和完成标准，及时报告执行中出现的问题。监督、审计等部门依职责开展监督检查，但不能代替业务部门承担主体责任。班子成员之间还要形成相互补位、相互提醒的机制。集体领导不是各管一摊、互不干预，而是在职责边界清晰的基础上共同维护正确决策方向。对于可能引发错误政绩冲动、重大风险或者群众反映集中的事项，应当及时提出意见。