政绩观偏差负面清单PPT：决策项目数据考核和用权五类禁区｜课件+讲稿

配套讲稿试读

节选一

决策类禁区的核心，是防止重大事项在程序缺位、论证不足、民意缺失的情况下仓促上马。常见风险包括未履行民主集中制程序，个人拍板、少数人定事；未开展合法合规性审查，缺少专家论证和风险评估；未充分听取群众意见，忽视群众合法权益；未做风险预测，对生态、安全、债务和社会稳定风险估计不足。决策越重要，越不能绕开程序。涉及财政资金、土地资源、生态环境、公共服务和群众切身利益的事项，应当严格落实调研论证、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等要求。程序不是形式，而是防止政绩冲动和权力任性的制度屏障。决策类偏差的后果，往往表现为形象工程、国有资产损失、群众利益受损和治理风险累积。看似节省了时间，实际上可能让错误决策更快落地，让后续纠错成本更高。对明显违反重大决策程序并造成损失的，必须倒查决策参与主体责任。防范决策禁区，要建立分岗位风险提醒和责任倒查机制。主要领导干部要防止一言堂，分管干部要履行审核把关责任，职能部门要如实提供论证意见，监督部门要把重大决策程序执行情况纳入日常监督。项目类禁区主要针对背离新发展理念、脱离实际条件、损害公共利益的项目行为。典型表现包括违规插手干预项目审批，未按规定开展招标投标，项目验收弄虚作假，借项目建设搞形象工程、政绩工程，甚至出现半拉子工程、低效工程和问题工程。项目建设最容易形成外在可见成果，也最容易被错误政绩观牵引。干部如果只看开工数量、投资规模和展示效果，忽视必要性、可行性、资金来源、后续运营和群众需求，就可能把公共资源投向不该投、不能投、投了难以产生效益的项目。项目风险需要贯穿全流程监管。前期要看论证是否充分，是否符合规划和群众需求；招投标要看程序是否公开公正，是否存在利益输送；资金拨付要看来源是否合规、使用是否真实；验收运行要看质量是否可靠、效果是否达到目标。防范项目禁区，要做到项目全流程留痕可追溯、监督问责贯穿全程、常态化风险防控。对问题项目不能只追查施工和执行环节，还要追查立项、审批、监管和验收责任，防止项目成为制造虚假政绩和利益寻租的载体。

节选二

数据类禁区的底线，是任何统计和上报都必须真实准确。常见问题包括统计数据造假、虚报瞒报核心指标、篡改原始数据、伪造数据支撑材料。数据一旦失真，考核就会失准，资源配置就会错位，甚至会把错误经验包装成先进典型。防范数据偏差，要强化监督核查、问责追责和结果运用。对虚报、瞒报、篡改和伪造数据的行为，要核清责任链条，既查直接填报人员，也查审核把关和授意造假的责任。对存在干预数据、压实虚假指标等问题的，要严肃纠正。考核类禁区的关键，是防止考核脱离实际、程序弄虚作假、结果失真失实和问责宽松软。有的地方把考核当作制造压力的工具，层层加码；有的地方考核过程不公开不透明，选择性呈现成绩；有的考核结果与真实表现不一致，形成劣币驱逐良币的导向。改进考核，要把显绩和潜绩、当前和长远、数量和质量、发展成果和成本代价统筹起来。对政绩观端正、实绩突出的干部，要正向激励；对搞形象工程、政绩工程、数字造假的干部，要反向约束，使考核真正成为校准政绩观的指挥棒。