重显绩轻潜绩错误政绩观案例PPT：可见项目挤压基础工作的形成路径｜课件+讲稿

配套讲稿试读

节选一：年度考核偏爱短期亮点，预算安排怎样随之改变

第一条路径，是考核评价导向带来的资源聚集。考核具有鲜明的指挥作用。如果指标设置更重短期结果，更重易量化、易展示的成果，干部自然会把更多精力放到见效快的项目上。相反，民生福祉、基层治理、生态效益等工作周期长，成效不容易用单一数字反映，如果在考核中权重偏低，就容易在资源分配中被边缘化。考核方式也会影响干部行为。如果只在年终集中看结果，不重视日常履职、过程质量和群众评价，就容易诱发临近考核时集中造声势、赶进度，平时基础工作却缺少连续投入。结果运用如果过于看重一时亮点，也会使一些干部倾向选择能够快速显效的事项，而对需要长期坚守的工作缺乏耐心。优化考核导向，关键是让评价标准与高质量发展和群众利益相一致。既看当期变化，也看长期基础；既看项目建设，也看实际效益；既听部门汇报，也听群众评价。对不同地区、不同部门、不同岗位实行有针对性的评价，避免用同一把尺子简单衡量。尤其要关注长期投入是否稳定、历史问题是否化解、公共服务是否改善、群众感受是否真实提升。第二条路径，是财政资金分配中的优先级偏差。财政资金总量有限，安排顺序体现价值取向。如果景观工程、地标项目、产业园区等可见度较高的项目总是优先获得资金，而老旧小区改造、养老托育、基层治理、乡村基础设施和生态保护等事项长期排队，就会造成公共资源配置失衡。资金分配偏差还可能表现为论证不充分和后续保障不足。有的项目在立项时强调规模和展示效果，对需求是否真实、建设是否必要、财力是否承受得住、建成后谁来运营等问题考虑不够。项目完成后，一旦缺乏稳定运维资金，就可能出现设施闲置、功能弱化，既没有形成应有的公共效益，又占用了原本可以解决民生问题的资源。纠正资金使用偏差，需要把财力评估和民生需求放在预算安排前面。项目决策前认真调查群众需求，比较不同方案的成本和效益，优先保障基本民生和基础运转。资金使用过程中，加强对调整、拨付、执行和绩效的全过程监督，防止专项资源偏离原定用途。对建设必要性不足、效益不明确、运维无保障的项目，应当审慎决策。

节选二：经费未减、人员被抽走，基础工作仍会出现空档

第三条路径，是工作精力分配失衡。基层时间和力量同样是有限资源。若频繁排名、层层检查、重复报表、集中迎检占用大量精力，干部就难以沉到群众中处理日常事项。重点项目调度、招商签约和观摩活动固然需要推进，但不能因此让便民服务、矛盾调解、特殊群体保障和安全隐患排查出现空档。工作精力偏移往往具有隐蔽性。有的地方并没有直接削减民生经费，却把主要人员长期抽调到创建和迎检中，使社区服务响应变慢、基层治理力量变弱；有的重建设轻管理，项目建成后无人维护；有的重部署轻落实，会议安排很多，具体问题解决不够。时间久了，基础工作出现断点，群众诉求累积，治理风险随之增加。第四条路径，是项目审批和要素保障上的差异。对被认定为重点的形象项目，往往容易集中土地、资金、能耗和协调力量，审批环节衔接更快；而基础类、民生类项目可能按照常规流程逐项推进，跨部门协调不足，所需资源排队等待。两类项目在推进速度上的差异，会进一步强化资源向可见项目聚集。提高审批效率本身没有问题，问题在于效率是否建立在科学决策、公平配置和民生优先基础上。对真正关系发展和群众利益的重点项目，应当依法依规提高协同效率；对老旧小区、乡村基础设施、公共服务补短板等事项，也应当建立协调机制，及时解决部门标准不一致、要素保障不到位等堵点。不能把服务便利只给少数展示项目，而让基础民生事项长期等待。这四条路径相互影响。考核导向决定注意力方向，注意力影响预算排序和人员投入，审批保障又加快特定项目落地。可见项目越容易获得资源和形成成果，就越容易在考核中得到肯定，进而形成循环。纠偏不能只处理某一个项目，而要从评价、预算、人员、审批等环节同步调整。