权力滥用的本质是什么,判断时为什么不能只看有没有收钱?
权力滥用的本质是违反法定权限、规定程序和工作要求行使权力,或者利用职权、职务影响谋取不正当利益。判断时还要看是否滥用自由裁量、违规干预经营、暗箱配置资源、选择性执行制度或故意拖延刁难,是否违背公平原则、损害公共利益。
▣PPTX▧资源编号:DKB-344发布时间: 2026-08-01更新日期:2026-08-01
本资料属于支部书记讲党课专题体系内容。本套资源以“纠治权力滥用乱象、涵养风清气正生态”为主题,从基层权力与群众利益、组织公信力的直接联系切入,讲清权力公共属性、职责边界、现实危害和规范运行要求,系统分析监督制约与廉政风险防控方法。
资源由17页PPT课件和16页配套讲稿组成,内容覆盖优亲厚友、吃拿卡要、利益输送、独断专行四类常见表现,审批服务、集体资金、项目采购三类典型场景,公开透明、风险排查、监督协同、制度执行四项短板,以及四类关键岗位风险清单、六步防控闭环和政治生态百分制考核。
讲稿章节结构摘要:
讲稿按照“开场导入—危害表现—政策要求—场景剖析—监督短板—风险防控—机制建设—总结提升”八个章节展开;PPT将内容细化为权力滥用的内涵与现实危害、基层权力滥用的常见表现形式、中央纠治权力滥用的核心政策导向、纠治权力滥用的核心工作原则、本地/本系统近年典型案例通报(一)、本地/本系统近年典型案例通报(二)、典型案例背后的共性原因剖析、现有权力监督机制短板分析、案例讨论互动环节、岗位权力风险排查清单指引、廉政风险防控实操路径、风清气正生态建设考核标准等12个独有页面。本内容归入支部书记讲党课专题学习体系资料合集。
原文试读章节:
五、正视权力监督机制中的突出短板
(一)权力运行公开透明度不足
有的单位权力事项、办理流程、收费标准和完成时限公开不完整,群众只知道“找谁办”,不知道“按什么标准办”;有的公开内容更新不及时,重要资金、项目进度、资产处置等信息长期缺失;有的公开方式流于形式,专业表述多、解释说明少,群众看不懂、难监督。信息不对称越突出,暗箱操作空间越大。
(二)岗位廉政风险排查不深不实
风险排查容易出现三种倾向:照搬通用模板,没有结合实际职责;只列笼统风险,没有对应具体环节;排查完成后束之高阁,没有转化为防控措施。真正有效的风险排查,应当从权力事项出发,逐环节分析谁经办、谁审核、谁决定、谁监督,找出自由裁量、利益冲突、信息不对称和责任断点。
(三)小微权力监督力量相对薄弱
基层监督容易受到熟人社会、人情关系和专业能力不足影响。有的监督人员不熟悉业务流程,发现不了隐蔽问题;有的碍于情面不愿监督,发现问题只提醒不报告;有的监督渠道分散,纪检、财务、审计、业务部门之间信息不共享。监督力量只有形成协同,才能提高发现问题和纠偏整改的能力。
(四)制度执行存在宽松软现象
制度不执行,比没有制度危害更大。有的重大事项应集体研究却由个人决定,有的项目应公开采购却拆分规避,有的财务支出应多级审核却由同一人经办审批,有的发现问题后只补手续、不追责任。久而久之,制度就会失去刚性,形成“按关系办、看情况办”的不良预期。
解决这些短板,不能简单增加台账和报表,而要抓住权力运行的关键节点,减少重复留痕,强化实质监督。监督成效应当看问题是否发现、风险是否降低、群众是否满意、制度是否真正执行,而不是看材料多少、形式是否整齐。
权力滥用的本质是违反法定权限、规定程序和工作要求行使权力,或者利用职权、职务影响谋取不正当利益。判断时还要看是否滥用自由裁量、违规干预经营、暗箱配置资源、选择性执行制度或故意拖延刁难,是否违背公平原则、损害公共利益。
资源归纳民生资金中的优亲厚友、审批服务中的吃拿卡要、工程项目和资源处置中的利益输送、日常管理决策中的独断专行四类表现。其危害包括侵害群众利益、破坏公平秩序和营商环境、损害组织公信力、污染单位政治生态,并给干部个人带来纪律、法律和职业后果。
要以更高标准、更实举措推进全面从严治党,围绕科学授权、正确用权、有效制权完善制度机制;坚持严管厚爱结合,精准运用监督执纪措施;坚持风腐同查同治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,把政治要求转化为规范用权和服务群众的具体行动。
一是权力事项、流程、标准和时限公开不完整;二是岗位风险排查照搬模板、停留在笼统表述;三是基层监督受熟人社会、专业能力和信息壁垒影响;四是制度执行宽松软,存在个人决策、规避采购、同人经办审批和只补手续不追责等问题。
第一步清权明责,形成权力事项清单;第二步逐环节排查,建立动态风险台账;第三步规范流程,强化分权制约和全程留痕;第四步推进公开,畅通群众监督;第五步实行轮岗审计和交叉检查;第六步明确问题、责任、措施、时限,完成整改复核。
党组织要压实主体责任、第一责任人责任和“一岗双责”,突出对“一把手”及关键岗位的监督,把廉政教育融入日常,评价工作重点看制度执行、问题减少、群众诉求解决和干部公正履职,并支持保护依规担当者、严肃纠治不担当乱作为和以权谋私。更多学习资料可进入支部书记讲党课资料合集中心查看完整专题内容。
亮点1:从权力公共属性和基层履职场景切入,归纳优亲厚友、吃拿卡要、利益输送、独断专行四类表现及四个维度危害。
亮点2:结合审批服务、集体资金、项目采购场景,剖析自由裁量、账户管理、采购验收等风险及监督机制四项短板。
亮点3:配套四类关键岗位风险清单、六步防控闭环、互动研讨和百分制考核标准,便于形成教育、排查、整改一体化安排。
适用对象:基层党组织党员干部、关键岗位工作人员及行政管理、审批服务、项目经办、资金管理等相关业务人员。
适用场景:廉政教育、纪律教育、警示教育、支部集中学习、任前教育和岗位风险防控交流。
使用建议:完整讲授约55—65分钟,也可压缩为30分钟专题学习,并结合权力清单、业务流程和本单位案例开展排查研讨。
参考资料1:《中国共产党章程》,用于党员义务和纪律原则。
参考资料2:《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》,用于纪律边界和廉洁规范。
参考资料3:《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》,用于监督责任。
参考资料4:《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》,用于公权力监督。
参考资料5:《农村基层干部廉洁履行职责规定》及中央纪委五次全会资料,用于基层履职学习。
本资源包含17页可编辑PPT与16页配套Word讲稿,适用于廉政教育、纪律教育、警示教育、支部集中学习和任前教育。课件与讲稿可结合本单位权力清单、岗位职责和工作场景编辑完善;支持在线预览,登录后具备包月会员及以上权限即可下载。