权力观错位政绩观扭曲PPT：错误用权如何催生虚假政绩｜课件+讲稿

配套讲稿试读

节选一：真实进度达不到预期，为什么有人转而包装结果

错误用权催生虚假政绩，通常不是一步完成，而是沿着一条逐渐异化的链条传导。第一步，是动机发生偏差。少数干部把政绩同个人提拔、岗位评价、社会声誉过度绑定，产生“早出成绩、快出显绩”的焦虑。此时，本应服务群众、推动事业的权力开始被赋予个人功利目标，工作中更容易重短期轻长远、重显性轻基础、重上级关注轻群众感受。第二步，是考核压力被功利化。合理指标本来是推动工作的工具，但如果把单一数字、短期排名当作全部政绩，就可能出现不切实际设定目标、向下层层加码的问题。目标一旦失真，执行层压力就会逐级放大；如果再出现只看完成率、不核真实性、只问排名不问条件等倾向，就会形成“必须完成、只能完成”的错误信号，为后续造假埋下诱因。第三步，是决策和执行出现短视化。有的为了尽快形成可见成果，偏好投资体量大、视觉效果强、短期容易展示的项目，却忽视财政承受能力、实际需求和长期运营；有的绕过充分调研、风险评估和集体决策，凭经验、凭意志推动事项；有的在任务执行中采取简单粗暴办法，只要数字达标，不管群众和市场主体实际承受能力。此时，权力运行已经偏离科学决策和为民用权的轨道。第四步，是面对差距时选择“造结果”而不是“解问题”。当真实进度、真实产出达不到预期目标时，正确做法应当是分析原因、优化措施、如实报告；政绩观扭曲时，则可能转向数据注水、虚构项目、调整口径、包装材料，甚至利用行政影响要求下级单位或市场主体配合报送不实信息。至此，权力从推动发展的工具进一步异化为制造虚假成绩的工具。最后，虚假结果反过来又强化错误行为。虚假数据如果被认可、虚假项目如果获得表扬、失真实绩如果带来晋升和资源，就会形成错误示范，诱发“干得好不如报得好”的心理，挤压实干空间，进一步扭曲考核和用人导向。因此，治理虚假政绩不能只处罚具体造假行为，还必须切断“错误权力观—功利目标—短视行为—虚假结果—错误激励”的完整链条。这条传导链提醒我们，真正有效的治理要前移关口。看到虚假数据时，要追问指标是否科学；看到盲目项目时，要追问决策程序是否完备；看到基层层层加码时，要追问压力来源和考核导向；看到干部急于表现时，要追问其权力观和政绩观是否发生偏移。只有向前追根溯源，才能从根本上减少问题反复发生。

节选二：材料齐全、逐级审核，失真数据怎样仍被认定为成绩

虚假政绩的形成通常有清晰链条。第一环节是目标设置脱离实际。发展目标和考核任务应建立在资源条件、发展基础和客观规律之上。如果简单追求高增速、高排名、大体量，忽视地区差异、行业周期和基层承受能力，就容易把正常工作压力转化为不合理压力。特别是指标层层加码、只升不降时，真实完成越来越困难，造假动机随之增强。第二环节，是通过虚构事项或调整口径制造“支撑”。常见方式包括无中生有编造项目、重复计算成果、将不符合条件的数据纳入统计、通过不恰当口径放大成绩，或者制作与实际不符的合同、台账、佐证材料。表面看是在“补材料”，实质上是在用形式替代真实，用纸面结果替代实际工作。此时如果审核环节只看材料完整、不看事实真实性，就会给造假留下空间。第三环节，是失真信息沿原有管理链条逐级上报。如果上级部门只考不核、只看数字不看现场，或者由于自身也承担考核压力而对异常数据睁一只眼闭一只眼，虚假信息就可能在层层汇总中被“合法化”。一旦失真数据进入正式报表、工作总结和考核材料，就会影响资源配置、政策判断和干部评价，造成更大范围的失真。第四环节，是虚假成绩被错误认定和使用。如果虚报的增长、虚构的项目、包装的成果被当成评优评先、政绩考核甚至干部评价的重要依据，就会形成反向激励。那些坚持实事求是、如实反映困难的单位和干部反而可能在排名中处于不利位置，久而久之就容易出现“干得好不如报得好”的错误心理。考核评价因此必须既看结果，也核过程，既看数量，也看质量、结构、效益和真实性。切断这条链条，需要同时从目标、过程、审核和结果运用四端发力。目标设置要科学，防止脱离实际层层加码；过程数据要可追溯，关键指标要有可靠来源和佐证；审核要加强交叉验证和异常识别，对明显不符合规律的数据及时核查；结果运用要坚持综合评价，不能把单一数字简单等同于全部政绩。只有这样，才能让真实数据成为科学决策的基础，让考核真正发挥正向“指挥棒”作用。