金钱观权力观政绩观PPT：划清公权使用与经济利益的边界｜课件+讲稿

配套讲稿试读

节选一：与企业正常交往，怎样把握“亲”和“清”

政商交往首先要破除两个极端：一个是“亲而不清”，同企业交往没有边界，把正常联系异化为利益交换；另一个是“清而不亲”，为了避免风险就不接触企业、不回应诉求、不解决问题。正面清单可以概括为坦荡真诚交往、畅通规范沟通渠道、积极解决合理诉求、提高政务服务质效。这说明廉洁不是不作为，而是要求在规则之内积极作为。“亲”主要体现在履职态度上。对市场主体的合法合理诉求，要主动听、及时办、依法解决。领导联系企业、政企恳谈、走访调研等，只要渠道规范、目的正当、过程透明，就是正常履职的一部分。特别是企业遇到政策理解、审批堵点、历史遗留问题时，不能因为“怕接触”就推拖绕，更不能把清廉简单理解成与企业保持距离。“清”主要体现在交往边界上。不能收受可能影响公正履职的礼品礼金和其他财物，不能接受可能影响公正执行公务的宴请、旅游、健身、娱乐等安排，不能把应由个人或者单位承担的费用转给企业，不能违规干预企业经营、资源配置和市场竞争，也不能借投资、借贷、兼职、中介等形式获取与职权影响相关的不当利益。把“亲”和“清”统一起来，关键是让交往回到工作关系和公共关系上。能公开的沟通尽量公开，能通过正式渠道办理的事项就走正式渠道，重大问题按程序研究，企业诉求有记录、有反馈、有闭环。越是重要的企业、重要的项目、重要的资源事项，越不能靠私人交情处理。这样既能让干部敢服务、善服务，也能让企业知道规则、信任规则。还要注意，政商交往中的很多风险来自“第一次破例”。第一次接受小礼物，第一次替企业“打个招呼”，第一次绕过程序帮个忙，往往都会降低对边界的敏感度。因此，要把“不搞交换、不搞交易”变成日常习惯，对任何可能影响公正履职的利益往来保持警觉，把清清爽爽的关系作为最稳妥、最可持续的交往方式。

节选二：项目审批为什么要经得起复核

项目审批是公权力与经济利益高度接触的典型场景。风险主要集中在项目申报审核、资质认定、资金拨付、验收评估四个环节。为什么这些环节风险高？因为都涉及标准判断、资源配置和自由裁量，一旦标准不统一、程序不透明、监督不到位，就容易出现为特定企业开绿灯、打招呼、递条子、放松条件、提前拨款、降低验收标准等问题。第一，要把标准立在前面。项目指南、申报条件、评审标准、办理时限等，应当在制度允许范围内尽可能清晰明确，对不同市场主体一视同仁。标准越清晰，个人自由裁量空间越小；规则越公开，暗箱操作空间越小。不能为某个企业量身定制条件，也不能因为关系熟就降低审核要求。第二，要把程序落到实处。重大项目和重要资金事项，应当严格履行相应论证、审查、集体研究等程序，不能以领导圈阅、临时碰头、口头指示替代应有程序。程序不是形式负担，而是分散权力、校验判断、留下责任链条的重要机制。尤其是涉及专业判断的事项，要尊重专业评估和客观证据，不能以个人意志取代规范审核。第三，要把公开和记录贯穿全过程。申报、审核、评估、决策、资金拨付、验收等关键节点都要按规定留存材料、形成记录，使权力运行可查询、可追溯、可核验。对依法应当公开的事项及时公开，畅通监督和投诉渠道。公开不是为了增加材料，而是为了让规则被共同看见，让不当干预更难发生。第四，要把监督前移。对权力集中、资金密集、资源富集的岗位和环节，应当通过岗位分离、交叉复核、集体决策、定期轮岗、专项监督等方式形成制约。干部本人也要养成“可被检查”的工作习惯：每一个关键判断都有依据，每一个例外处理都有理由，每一个资金动作都有流程，每一个验收结论都有支撑。经得起复核，本身就是廉洁用权的重要标准。