重发展轻安全错误政绩观案例PPT：忽视风险防控留下长期隐患｜课件+讲稿

配套讲稿试读

节选一：材料齐全之后，还要检查哪些安全缺口

第一种表现，是项目审批阶段降低安全准入要求。工业项目和基础设施项目在立项、选址、设计、审批时，需要充分识别安全风险，论证防控条件。如果为了让项目尽快落地，对安全评估只作形式审查，对不符合条件的问题变通处理，源头关口就会失守。后续再进行整改，往往需要付出更高成本。审批把关不严还表现为部门职责衔接不足。发展、建设和行业管理等环节各自关注本部门事项，却没有围绕重大风险形成协同研判。有的材料齐全但实质论证不充分，有的程序履行了却没有解决真实问题。安全准入不能停留在文件是否完备，还要检验风险辨识是否全面、防控措施是否可行、责任主体是否具备履职能力。第二种表现，是资源配置中安全投入不足。安全设施建设、技术改造、教育培训、监测预警、应急装备和隐患治理，都需要必要投入。如果预算安排优先满足主体工程和生产经营需要，把安全支出一再压减，就可能造成安全保障能力跟不上发展规模。省下的是眼前投入，积累的却是长期风险。安全投入不只是资金问题，也包括人员、技术和管理力量。有的单位配备安全管理人员不足，有的专业技术能力跟不上新业态和新设备变化，有的应急物资长期缺乏维护。项目规模不断扩大，安全管理体系却没有同步升级，风险就会在组织能力的薄弱处累积。第三种表现，是风险排查流于形式。检查前集中整理、检查中只看台账、检查后简单销号，容易使隐蔽性和深层次问题被遗漏。有的把没有发现问题当成工作成绩，有的对同类隐患反复出现缺少原因分析，有的整改只处理表面现象，没有消除制度和管理根源。隐患治理最关键的是闭环。发现问题后，要明确责任、措施、时限和验收标准。重大隐患需要重点督办，在风险没有消除前采取必要管控措施。整改完成后还要复查，检验措施是否真正有效。没有登记、整改、验收和复盘的完整链条，排查次数再多，也难以形成治理成效。

节选二：风险提示有人接收，现场问题为何仍然存在

第二类案例，是城市基础设施建设忽视风险防控。某项目在规划阶段没有充分开展自然灾害和公共安全风险评估，建设中又为了压缩成本、赶工期，削减了防灾设施和安全保障。投入运行后，在极端天气等外部因素影响下，项目防灾能力不足，导致风险扩大，后续整改和补救付出了更高代价。城市基础设施与群众生活密切相关，使用周期长、影响范围广。规划建设时少考虑一种风险，运营阶段就可能多一分不确定性。排水、防护、监测、疏散、备用保障等设施，平时可能不显眼，关键时刻却直接影响群众安全。不能因为风险发生概率看起来不高，就降低防范标准。这一案例还说明，风险提示不能停留在接收层面。监管部门收到隐患信息后，应当核实、研判、督办，项目单位应当制定措施并及时整改。如果提示有人接收、问题没有跟进，或者只作书面回复没有现场复查，监管责任就会悬空，隐患仍会长期存在。两类案例的共同点十分清楚。其一，决策导向偏差，都把进度、成本和短期成果放在安全之前；其二，安全资源投入和管理力量没有与项目同步配置；其三，风险辨识和隐患整改没有形成闭环；其四，监督检查没有及时发现和纠正问题。案例中的具体情形各不相同，背后的责任逻辑却具有共性。案例还提醒我们，事故发生后的追责不能代替事前预防。事故调查和责任追究能够推动整改，但人员伤亡、财产损失和社会影响难以完全挽回。安全治理必须把关口前移，在风险尚未演变为事故之前发现问题、解决问题，把更多精力用在预防上。