政绩观形式主义案件PPT：从公开通报还原虚假落实链条｜课件+讲稿

配套讲稿试读

节选一：考核数字怎样取代群众真实感受

第三个风险点，是材料包装。这是虚假落实最容易被看见的环节，也是最不能只停留在末端追责的环节。数据造假、台账造假、满意率造假往往不是突然发生的，而是在真实工作与考核要求长期脱节之后形成的“补差距”手段。辽宁省公开通报的锦州市太和区城市管理综合行政执法局制造假投诉、虚增回访满意率问题，就是典型的评价数据异化。通报显示，2019年至2024年，该单位安排工作人员使用个人手机拨打平台投诉热线，形成虚假投诉工单，并在办结后回复“满意”，借此虚增群众投诉满意率。这个案例说明，一旦“满意率”从衡量群众感受的工具变成必须完成的考核数字，就可能发生目标替代。原本要通过解决群众问题获得满意，后来却变成通过制造虚假工单获得“满意”。指标形式还在，指标意义已经完全消失。材料包装还包括补造台账、篡改记录、夸大经验、把“进行时”写成“完成时”等。表面看，这是材料纪律问题；深层看，是政绩观发生错位：不再相信真实工作本身能够说明成绩，而是认为成绩必须靠包装才能被看见。更严重的是，虚假材料会反过来误导决策。上级根据失真的数据判断形势，资源配置就可能偏离真实需求；问题被包装成成绩，整改就失去对象；群众不满意被统计成满意，真实矛盾就被排除在治理视野之外。因此，纠治材料包装不能只要求“材料真实”，还要改变材料背后的评价方式。能够通过系统自动获取的数据，不要让基层反复手工填；能够实地核验的成效，不要只靠文字证明；群众满意度不能只看后台数字，还要通过随机回访、现场了解等方式交叉验证。领导干部也要改变“材料越漂亮说明工作越好”的阅读习惯。真正成熟的工作汇报，既要讲成绩，也要讲问题；既要有数字，也要有依据；既要有阶段性成果，也要说明尚未解决的困难。允许讲真问题，才能减少基层用材料包装来追求安全感。

节选二：任务为什么会在执行中变成表面文章

第二个风险点，是执行走样。部署科学并不意味着落实一定科学，如果执行者把“上级满意”置于群众需求和实际成效之上，仍然可能出现形式化、选择性和运动式落实。第一种表现是重表态轻行动。会议上态度坚决、文件里措施很多，实际推进却缺少资源、缺少责任人、缺少时间表。形式上“第一时间贯彻”，实质上问题仍原地不动。判断这类问题，不能看表态多不多，而要看后续有没有实质动作。第二种表现是选择性落实。对容易出成绩、容易展示的任务积极推进，对矛盾多、周期长、收益不明显的任务打折扣。比如重签约轻落地、重建设轻运营、重示范点轻整体提升。这样的选择，本质上仍是重显绩轻潜绩。第三种表现是运动式推进。为了赶节点、造声势，短时间集中资源上项目、搞整治，却没有充分论证和长期机制。一旦检查结束、考核结束，工作迅速回落。短期看声势很大，长期看问题没有真正解决。第四种表现是机械执行。有的地方把上级原则要求直接“一刀切”落到基层，不考虑区域差异和群众实际。机械执行看似最听话，实际上可能背离政策初衷。《中国共产党纪律处分条例》把脱离实际、不作深入调查研究、搞随意决策和机械执行列入形式主义、官僚主义行为，正是为了防止“照搬照抄就是政治执行力”的错误认识。执行走样的共同特点，是把工作目标从“解决实际问题”改成“让上级看到我在落实”。一旦履职围绕展示而不是围绕结果，后续就很容易进入材料包装环节。因为真实成效不足，就需要用更漂亮的文字、更多的照片、更好的数字来补足。纠治执行走样，必须坚持结果导向和群众导向。每一项任务都要问：政策目标到底是什么？群众真正需要什么？当前做法有没有解决核心问题？如果没有，就要及时调整，而不是为了维持“已经部署、正在推进”的表面完整继续硬撑。